Дарування подарунків у відповідь на службову дію може становити кримінальний злочин, особливо коли мова йде про подарунки державним службовцям. Зазвичай, правила отримання подарунків та декларування їхньої вартості визначені чинним законодавством кожної країни.
Правила дарування подарунків для державних службовців у Німеччині
Наприклад, державним службовцям Німеччини, таким як судді, державні службовці, нотаріуси та службовці, що працюють в державній адміністрації, взагалі заборонено приймати будь-які подарунки – це регулюється кримінальним кодексом Німеччини. Та відслідковується.
Скандали та штрафи: Наслідки недотримання законів про подарунки
Приміром, минулого року поліція в Гамбурзі провела рейди через 100 безкоштовних квитків вартістю майже 15 000 євро, які державні чиновники нібито отримали на концерт Rolling Stones у портовому місті[1].
Або інший приклад, вчителька в Берліні була змушена заплатити штраф у 4000 євро за те, що прийняла дорогий подарунок – скульптуру вартістю близько 200 євро – від одного зі своїх старшокласників[2].
І тому, щоб запобігти виникненню неприємних ситуацій, на дверях кабінетів державних установ і не тільки в країнах ЄС можна побачити напис – «no gifts please» – це пряме звернення до відвідувачів не дарувати подарунки та не створювати неприємні ситуації, які можуть привести до внутрішніх розслідувань.
Українське законодавство щодо подарунків для посадовців
В Україні, згідно з роз’ясненнями НАЗК, в Україні визначені чіткі правила та обмеження щодо отримання подарунків чиновниками. Вони визначені у статті 23 Закону України «Про запобігання корупції».
Зокрема, Закон забороняє:
§ одержувати подарунок, вартість якого перевищує один прожитковий мінімум, встановлений на день прийняття подарунка (на даний час – це 3 028 грн),
§ одержання від однієї особи (групи осіб) протягом року подарунків, сукупна вартість яких перевищує два прожиткові мінімуми, встановлені для працездатної особи на 1 січня того року, в якому прийнято подарунки (на даний час – це 6 056 грн).
Реагування на такі випадки входить до повноважень НАЗК. Після виявлення такого порушення НАЗК складає та направляє протокол до суду. Саме суд вирішує, чи мало місце правопорушення та чи необхідно притягати посадовця до адміністративної відповідальності. Штраф накладається у розмірі від 100 до 200 неоподатковуваних мінімумів (від 1700 до 3400 грн), а подарунок конфіскується. За повторне порушення штрафи трохи вище, додатково людина позбавляється права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю строком на один рік.
Пляшка вина, квіти, квитки на концерт, дружній ланч – все це подарунки, вартість яких державні службовці мають рахувати, аби не порушити чинне законодавство України, і частіше себе запитувати, чи змінює прийняття подарунка ділові відносини.
Дарування подарунків у бізнесі: Етика та внутрішні правила
В бізнес структурах та неприбуткових організаціях такі правила встановлюються в трудових договорах, внутрішніх положеннях або на веб-сайті компанії.
Спеціальні правила та вимоги щодо вартості подарунків для недержавних службовців чинним законодавством Німеччини не встановлені. За даними Асоціації юристів Німеччини (DAV), саме роботодавець має встановити рамки, а працівник має ознайомитися з ними чи безпосередньо запитати у свого керівництва. І це відповідальність не лише працівника, а й роботодавця.
Подарунки та ділова етика: Що дозволено, а що ні?
Відсутні такі правила й на законодавчому рівні і в Україні. Проте, окремі професії обмеження все ж такі мають. Приміром, чинне законодавство України передбачає, що аудитор та суб’єкт аудиторської діяльності не мають права приймати гроші або негрошові подарунки від юридичної особи, фінансова звітність якої підлягає перевірці, або пов’язаної особи, крім випадків та в розмірі, дозволених законодавством.
Чому варто уникати подарунків: Рекомендації для державних установ
Все частіше неприбуткові організації та великі компанії, які дбають про свій імідж, встановлюють внутрішні правила стосовно отримання подарунків та їхньої вартості. І це гарний приклад для наслідування, оскільки між ввічливістю та хабарництвом дуже тонка грань.
Асоціація юристів Німеччини (DAV) зазначає, що орієнтовна верхня межа вартості подарунка зазвичай становить діапазон цін від 20 до 40 євро. Страхова компанія Allianz, наприклад, визначає цей рівень рекомендацій у власному кодексі поведінки. Багато компаній повністю забороняють своїм співробітникам приймати подарунки від клієнтів. Деякі дозволяють дрібниці, які коштують максимум 10-20 євро.
Інший приклад, Німецьке товариство міжнародного співробітництва (GIZ) у своєму Кодексі з етики[3] зазначає, що прийняття невеликих подарунків на суму до 35 євро на рік або пляшка ігристого вина на Різдво (приблизно 20 євро) від дарувальника є прийнятним. Неприпустимим є приватне використання котеджу партнера на Майорці. А от прийом готівки, незалежно від суми, заборонено, ні за яких обставин.
Кодекс етики та ділової поведінки ДТЕК[4] визначає, що співробітникам заборонено дарувати чи приймати ділові подарунки, вартість яких перевищує ліміт, дозволений законодавством України. Додатково зазначається, що співробітники все ж таки мають право на власний розсуд приймати ділові подарунки, вартість яких не перевищує ліміт, встановлений у ДТЕК, без дозволу з боку Комплаєнс-офіцера. Проте, встановлений ліміт публічно не розголошується.
Етика компанії Bunge[5] в Україні роз’яснює, що будь-яку пропозицію подарунку чи інший вияв ділової люб’язності, вартість яких перевищує символічну, необхідно узгоджувати з безпосереднім керівником. Правда, не зрозуміло, що таке «символічна вартість». В документі наводиться приклад, чи правильно вчинив Петро, відмовившись від подарунку у вигляді двох квитків на Чемпіонат світу з футболу.
Вплив культурних традицій на дарування подарунків
Українська традиція дарування подарунків – це окрема історія. За радянських часів до вчителя треба було йти з ковбасою, до лікаря – з шоколадкою. І це настільки закарбовується в пам’яті дітей, що дорослішаючи вони продовжують наслідувати поведінкову модель своїх батьків і сьогодні, в незалежній Україні.
No gifts please: Як уникнути неприємних ситуацій на роботі
Одна знайома з України вже в Німеччині поділилася власною історією. Після операції вона прийшла до державного лікаря з тортом, мовляв, з пустими руками йти не зручно. Лікарю, напевно, теж було незручно відмовлятися, тому він винайшов вихід – зібрав вільних лікарів на чай та всі разом з пацієнткою з’їли цей торт. Я можу лише уявити, наскільки незручно відчував себе цей лікар.
Різниця між вдячністю та корупцією: Погляд з України та Німеччини
В Німеччині я багато разів ставала свідком таких незручних ситуацій, коли на українських ярмарках наші гостинні українці намагаються щось подарувати впливовим відвідувачам. Звісно, всі вони відмовляються, а дарувальники ображаються. І це така культурна прірва, яка заважає не лише будувати відносини з людьми, а й успішну кар’єру чи бізнес в Німеччині.
І тому, аби уникнути неприємних ситуацій з подарунками, повісьте табличку «no gifts please». Причому не лише на дверях кабінетів, а і у соцмережах. Особливо, якщо ви державний службовець.
Джерело: NV.
——————
[1] NDR.de
[2] Tagesspiegel.de
[4] Dtek.com
[5] Bunge.com
